Zaposlitev tujca pri s.p.: postopek, dovoljenja in A1

Našli ste primernega delavca iz tujine, dogovorili ste se za plačo in določili začetek dela. Toda ali lahko v ponedeljek že začne? Pri zaposlovanju državljanov tretjih držav je odgovor odvisen od njegovega statusa, ustreznih dovoljenj in pogojev, ki jih morate izpolnjevati tudi kot delodajalec. Jesen 2026 prinaša tudi poenostavitev pri obrazcu M-3, odlog dodatne kontrole potrdil A1 in predlog strožjih pogojev za združevanje družin.

Pregled postopkov in aktualnih objav na dan 29. oktobra 2026.

Za samostojnega podjetnika je zaposlitev novega sodelavca velika odločitev. Če primernega kandidata v Sloveniji ne najde, se lahko ozre tudi v tujino. Pri tem pa hitro naleti na več različnih postopkov:

• preverjanje trga dela,
• soglasje zavoda za zaposlovanje,
• dovoljenje za prebivanje in delo
• ter prijavo v zavarovanja.

Postopek je lažje obvladljiv, če začnete pri pravem vprašanju: kakšno pravico do dela ima konkretni kandidat in kaj morate urediti za njegovo zaposlitev pri vas?

Najprej preverite status kandidata, šele nato načrtujte prihod

Pri zaposlovanju niso vsi tuji državljani v enakem položaju. Za državljane EU, Evropskega gospodarskega prostora in Švice velja drugačna ureditev kot za državljane tretjih držav.

Pri slednjih je običajna pot enotno dovoljenje za prebivanje in delo, vendar obstajajo tudi izjeme. Nekateri tujci imajo glede na svoj status prost dostop na slovenski trg dela. Zato državljanstvo samo po sebi še ne pove vsega: preveriti je treba tudi dovoljenje, na podlagi katerega kandidat že prebiva v Sloveniji in pravice, ki iz njega izhajajo.

Če zaposlujete državljana Bosne in Hercegovine ali Srbije po bilateralnem sporazumu, potem je potrebno tudi delovno dovoljenje Zavoda RS za zaposlovanje. To se v postopku enotnega dovoljenja šteje kot soglasje.

Delovno dovoljenje po sporazumu in enotno dovoljenje torej nista isti dokument.

Pred začetkom postopka zato od kandidata pridobite podatke o državljanstvu, trenutnem prebivanju in morebitnih že izdanih dovoljenjih. Tako boste vedeli ali gre za prvo zaposlitev, podaljšanje ali zaposlitev osebe, ki že ima določene pravice v Sloveniji.

Ali lahko tujca zaposli tudi manjši s.p.?

Lahko, vendar se pri običajnem soglasju za zaposlitev preverjajo tudi pogoji na strani delodajalca.

Med drugim morate biti ustrezno registrirani za dejavnost, imeti poravnane davčne obveznosti in aktivno poslovati. Po pojasnilih zavoda se aktivno poslovanje dokazuje z eno od alternativ:

• najmanj ena oseba je pri vas že vsaj šest mesecev zaposlena in vključena v obvezna socialna zavarovanja za polni delovni čas;
• kot posameznik ste najmanj šest mesecev vključeni v obvezna socialna zavarovanja;
• v vsakem od zadnjih šestih mesecev ste imeli najmanj 10.000 evrov prilivov iz opravljanja dejavnosti na transakcijski račun v Sloveniji.

Če ste registrirani manj kot šest mesecev, zavod za pridobitev soglasja navaja najmanj 50.000 evrov predhodne investicije v dejavnost, v kateri bo tujec delal.

To za podjetnika pomeni pomembno razliko: 10.000 evrov mesečnih prilivov ni splošni pogoj za vsak s.p. Preden zaradi višine prihodkov opustite zaposlitev kandidata, preverite ali aktivno poslovanje izkazujete po drugi podlagi.

Je kontrola trga dela obvezna?

Pri delu zaposlitev je pogoj za soglasje tudi to, da v evidenci brezposelnih ni ustreznega kandidata. Temu je namenjena kontrola trga dela.

Pred oddajo vloge lahko zavodu pošljete obrazec PDM-KTD. Zavod po svojih pojasnilih v petih delovnih dneh sporoči ali so v evidenci ustrezne osebe. Predhodno preverjanje vam pomaga zmanjšati tveganje, da bi bila vloga za dovoljenje pozneje zavrnjena prav zaradi tega pogoja.

Za določene poklice kontrola ni potrebna. Na seznamu so med drugim varilci, vozniki težkih tovornjakov, kuharji, zidarji ter razvijalci in analitiki programske opreme in aplikacij. Preverite natančno uvrstitev poklica, saj splošen naziv »IT-strokovnjak« ali »inženir« še ne zagotavlja izjeme.

Posebnost velja pri zaposlovanju po sporazumih z BiH in Srbijo: zavod zahteva predložitev obrazca PDM-KTD pred vlogo za delovno dovoljenje tudi pri teh zaposlitvah.

Enotno dovoljenje: kje začeti in kdo odloča?

Enotno dovoljenje za prebivanje in delo izda upravna enota, Zavod RS za zaposlovanje pa v postopku preveri pogoje za izdajo soglasja. Oddana prošnja zato še ne pomeni, da so pogoji za začetek dela že izpolnjeni.

Kot s.p. lahko prošnjo za izdajo ali podaljšanje enotnega dovoljenja za tujca vložite elektronsko prek portala SPOT v postopku eBDP. SPOT pojasnjuje, da lahko delodajalec to stori brez tujčevega pooblastila. Na voljo je tudi vložitev pri pristojni upravni enoti po predpisani poti.

Za običajno zaposlitev pripravite predvsem:

• potni list oziroma ustrezno kopijo in fotografijo kandidata;
• pogodbo o zaposlitvi, podpisano s strani delodajalca;
• dokazila o izobrazbi, poklicnih kvalifikacijah oziroma izpolnjevanju zahtevanih pogojev;
• dokazila o sredstvih za preživljanje in zdravstvenem zavarovanju, kadar so potrebna;
• potrdilo iz kazenske evidence matične države;
• izjavo ali delavcu zagotavljate nastanitev;
• pri novem delodajalcu tudi zahtevana dokazila o investiciji.

Natančen nabor prilog preverite za svoj primer. Pri tujih listinah pravočasno preverite še zahtevane prevode in overitve.

Začetek dela načrtujte z nekaj rezerve. Manjkajoča priloga lahko zamakne prihod sodelavca, čeprav ste se z njim že dogovorili o plači, nalogah in nastanitvi.

Pred oddajo vloge preverite tudi ali imate registrirano dejavnost, v okviru katere bo delavec opravljal delo. Pri iskanju ustrezne šifre vam je lahko v pomoč pregled dejavnosti SKD.

Lahko delavec začne še pred izdajo izkaznice?

V posebej določenem hitrejšem postopku lahko, vendar sama vložena prošnja ne zadostuje.

Ta možnost je namenjena tujcem, ki ob vložitvi prošnje zakonito prebivajo v Sloveniji in se nameravajo zaposliti v dejavnostih oziroma poklicih iz posebne odredbe. Za začetek zaposlitve sta potrebna izdano soglasje oziroma delovno dovoljenje po sporazumu in ustrezno potrdilo upravne enote o vloženi prošnji.

Delodajalec mora tujca praviloma zaposliti v desetih dneh od vročitve soglasja oziroma delovnega dovoljenja.

Hitrejši postopek prinaša tudi dodatno obveznost: v prvih šestih mesecih morate delavcu zagotoviti najmanj 80 ur javnoveljavnega programa učenja slovenščine, brezplačno zanj in v okviru delovnega časa, ter zavodu predložiti zahtevano potrdilo o udeležbi.

Pomembno je razlikovati med poklici brez kontrole trga dela in posebnim postopkom za hitrejši začetek zaposlitve. Gre za različni možnosti z različnimi pogoji.

Dovoljenje je urejeno. Kaj še manjka do prvega delovnega dne?

Pred nastopom dela morate poskrbeti tudi za obveznosti, ki veljajo pri zaposlitvi delavca nasploh.

Najprej uredite prijavo v obvezna socialna zavarovanja z obrazcem M-1. Vložena mora biti z dnem nastopa dela po pogodbi, vendar najpozneje pred začetkom opravljanja dela. Pri zaposlitvi torej ne računajte na splošni osemdnevni rok za naknadno prijavo.

Uredite tudi usposabljanje za varno delo, potrebno zaščitno opremo ter zdravstveni pregled glede na zahteve delovnega mesta in oceno tveganja. Poskrbite, da bo delavec navodila razumel in jih znal uporabljati pri vsakodnevnem delu.

Preverite tudi ali ima kandidat slovensko davčno številko. Za pridobitev se uporablja obrazec DR-02, ki se predloži finančnemu uradu.

Pozorni bodite tudi na rok nastopa dela po vročitvi dovoljenja. Zavod pri običajnem postopku navaja deset dni, če je enotno dovoljenje vročeno v Sloveniji in petnajst dni, če je vročeno v tujini.

Tuji delavci so glede pravic in obveznosti iz delovnega razmerja izenačeni s slovenskimi državljani. Kadar jim zagotavljate nastanitev, morate izpolnjevati tudi predpisane minimalne bivanjske in higienske standarde.

Iščete pravo vlogo? V pregledu e-postopkov SPOT na MojSP so zbrane povezave za pridobitev enotnega dovoljenja, prijavo M-1, spremembo podatkov M-3 in potrdilo A1. Vloge nato urejate prek državnega portala SPOT.

Delavec čaka na podaljšanje dovoljenja? Pri obrazcu M-3 je manj dokazovanja

Obveznosti se s prvim delovnim dnem ne končajo. Ko se približa iztek dovoljenja, je treba pravočasno urediti nadaljnji status delavca in potrebne spremembe v zavarovanju.

Prav na tem področju je SPOT 28. oktobra 2026 objavil poenostavitev pri vlaganju obrazca M-3 za državljane tretjih držav, ki za delo ali zaposlitev potrebujejo enotno dovoljenje oziroma dovoljenje za začasno prebivanje.

Če je prošnja za podaljšanje ali izdajo nadaljnjega dovoljenja vložena pravočasno, pri prijavi sprememb kot dokazilo zadostuje potrdilo upravne enote o pravočasno vloženi prošnji. Dodatnega dokazila, da o prošnji še ni bilo odločeno, ni več treba pridobivati. Podatke o poteku postopka ZZZS preverja po uradni dolžnosti.

Izjema velja, kadar je upravna enota že odločila, odločitev pa še ni dokončna oziroma pravnomočna. Takrat je treba priložiti dokument upravne enote, ki potrjuje, da postopek še ni dokončno oziroma pravnomočno zaključen. Obveznosti glede prilog po pridobitvi nove izkaznice dovoljenja ostajajo nespremenjene.

Podrobnosti so v uradnem pojasnilu SPOT o poenostavitvi vlaganja vlog M-3.

Gre za poenostavitev dokazovanja pri spremembah v zavarovanju. Iz nje zato ne sklepajte, da potrdilo o vloženi prošnji samo po sebi zadošča tudi za prvo zaposlitev ali napotitev na delo v tujino.

Delavca boste poslali v tujino? Preverite še pogoje za A1

Zaposlitev v Sloveniji in napotitev na delo v drugo državo zahtevata ločeno preverjanje.

Potrdilo A1 izkazuje, katera zakonodaja o socialni varnosti se uporablja pri čezmejnem delu. Ob izpolnjenih pogojih napotitve delavec ostane vključen v slovenska socialna zavarovanja. A1 pa sam po sebi ne nadomešča dovoljenj in drugih obveznosti za opravljanje dela v državi napotitve.

Za tujca, ki bo delal izključno v Sloveniji, A1 ne pridobivate zgolj zaradi njegovega državljanstva. Ko načrtujete njegovo delo na projektu v drugi državi, pa preverite tudi pravila napotitve in zahteve države, kjer bo delo opravljal.

SPOT je 24. septembra 2026 objavil, da je začetek napovedane dopolnjene kontrole pri izdaji potrdil A1 za državljane tretjih držav začasno odložen.

Predvideni novi datum začetka izvajanja je 1. januar 2027. Do nadaljnjega se obstoječi način obravnave vlog ne spreminja.

Po prvotnem pojasnilu bo dopolnjena kontrola preverjala ali ima delavec oziroma samozaposlena oseba veljavno dovoljenje za prebivanje in delo ali drugo ustrezno dovoljenje za celotno obdobje čezmejnega opravljanja storitev. Zgolj pravočasno vložena prošnja za podaljšanje dovoljenja po napovedani kontroli ne bo več zadostovala.

Predstavljajte si, da delavčevo dovoljenje velja do konca marca, projekt v tujini pa načrtujete do konca junija. To neskladje morate pravočasno rešiti: začeti postopek podaljšanja in načrtovano obdobje napotitve uskladiti z veljavnostjo ustreznega dovoljenja.

Odlog dodatne kontrole ne odpravlja zakonskih pogojev za napotitev. Prav tako nova poenostavitev pri obrazcu M-3 ne spreminja pravil za izdajo A1. Pred napotitvijo zato preverite aktualna navodila ZZZS o čezmejnem izvajanju storitev.

Strožji pogoji za prihod družine? Za zdaj gre za predlog

Na odločitev kandidata za zaposlitev lahko vpliva tudi vprašanje, kdaj se mu bo v Sloveniji lahko pridružila družina.

Vlada je 22. oktobra 2026 potrdila predlog novele Zakona o tujcih, ki med drugim predvideva:

• podaljšanje zahtevanega obdobja zakonitega prebivanja za združitev družine z enega na tri leta;
• zvišanje zahtevanih sredstev za preživljanje;
• spremembe glede znanja slovenščine in sofinanciranja programov učenja jezika.

Bistveno je, da te rešitve obravnavamo kot predlagane spremembe. Vladna potrditev predloga še ne pomeni njihove uveljavitve. Za uporabo v konkretnem primeru je treba spremljati sprejem in objavo zakona, datum začetka veljavnosti ter prehodne določbe. Uradna evidenca po vladni obravnavi dokument vodi kot predlog.

Za delodajalca je to pomembno predvsem pri dolgoročnem načrtovanju. Kandidat, ki se seli z namenom trajnejšega življenja v Sloveniji, bo želel vedeti tudi, kakšne možnosti ima njegova družina. Pogovorite se o pričakovanjih, konkretne pogoje pa preverite pri pristojni upravni enoti.

Ločeno se pripravljajo tudi spremembe zakonodaje o zaposlovanju tujcev, ki med drugim posegajo na področje agencijskega zaposlovanja. Vseh napovedi zato ne gre združevati v en sam že veljaven paket pravil.

Zaključek

Preden potrdite datum začetka dela, preverite teh šest stvari

Za pregled nad postopkom si pred prihodom sodelavca odgovorite na naslednja vprašanja:

• Na kateri podlagi lahko kandidat dela pri vas? Preverite njegov status, obstoječa dovoljenja in morebitni posebni postopek.
• Ali izpolnjujete pogoje kot delodajalec? Preverite aktivno poslovanje, registracijo dejavnosti in davčne obveznosti.
• Ali je potrebna kontrola trga dela? Upoštevajte točen poklic in posebnosti zaposlovanja po sporazumih.
• Ali so urejeni dokumenti za zakonit nastop dela? Sama oddaja prošnje praviloma še ni dovolj.
• Ali je pripravljeno tudi delovno mesto? Uredite prijavo v zavarovanja, varnost pri delu in druga potrebna dokazila.
• Ali bo delavec delal tudi v tujini? Pravočasno preverite pogoje napotitve, potrdilo A1 in veljavnost dovoljenj.

Pri postopkih zaposlovanja vam je v pomoč Zavod RS za zaposlovanje, pri elektronski oddaji vlog portal SPOT, za dovoljenje je pristojna upravna enota, za zavarovanja in potrdila A1 pa ZZZS.

Ko preverite pogoje in uskladite dokumente, lahko precej zanesljiveje načrtujete tudi prihod sodelavca. Prvi delovni dan je tako namenjen spoznavanju ekipe in uvajanju v delo, namesto iskanju manjkajočih dokazil.